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干部“走读”需克服水土不服 部分急功近利求快

2014-06-18 10:49:51 来源: 检察日报 

原标题: 干部“走读”需克服水土不服 部分急功近利求快

  广东省人民政府网站6月6日刊登了《中共广东省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报》。通报显示,广东省针对任现职10年以上未交流的69名省管干部作出相应安排,对31人分别作出岗位交流、转岗或退休处理,另有3人将结合事业单位改革抓紧作出任职交流安排;其余35人因距退休不到5年,暂不再作任职交流安排。同时,各地级以上市交流轮岗有关工作也已基本完成。

  干部交流轮岗意义重大

  干部交流是我国干部人事制度改革的一项重要内容。《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》都对干部交流制度作出了明确规定,对交流轮岗工作提出了明确要求。

  干部交流轮岗意义非常重大。“通过交流轮岗,干部在不同地区、不同岗位上得到锻炼,优化地区和岗位的人力资源,促进经济社会发展。”成都理工大学文法学院教授、廉政与社会发展研究所副所长肖云忠认为,干部在一个地方、一个岗位上工作时间过长,容易出现懈怠、僵化、惯性思维等弊端,通过交流轮岗为干部保持进取精神提供机会,是保持党的先进性的具体体现,同时也有利于防止形成小圈子和利益集团阻碍社会公平。

  干部交流轮岗的目的是要使干部队伍的一潭静水、死水变成一条鲜活流动的长河。“这不仅有利于干部队伍治懒保勤、治庸保活,还有利于干部队伍治腐保鲜。”山东省廉政研究中心特邀研究员、青岛大学教授张德友指出,一些干部长期在一个岗位,容易形成权力私有意识,导致权力寻租,权钱交易。通过轮岗交流,有利于增强干部拒腐防变能力,促进党风廉政建设。

  交流轮岗造成“走读”干部

  “走读”干部可以算是干部交流轮岗的一个“副产品”。

  干部“走读”中存在一些不正常现象,如异地任职的干部每天都从工作地到异地居住场所上下班,有人就借故长期在编不在岗,或延长在外滞留时间,或上班期间脱岗。

  张德友表示,这部分干部缺乏艰苦奋斗精神,不能摆正工作与生活的关系。这些现象任其发展下去,必然使慵懒涣散的作风蔓延,降低工作效率,对党和政府在群众中的形象产生负面影响。

  “走读”干部的最大负效应是容易改变干部的思维和行为模式,出现急功近利、短期行政思维和快出成绩的政绩观。“由于是交流轮岗,考虑到今后不会在此岗位和此地久留,就需要做出立竿见影的政绩,就容易把时间、精力、资源投向那些短平快的项目,对基础性、战略性、社会公益类项目的关注可能减弱,从而导致地区经济社会不可持续发展。”肖云忠认为。

  据6月6日《新华每日电讯》报道,为切实解决干部“走读”问题,陕西省日前印发《关于市县党政领导干部在工作地安家的意见》的通知,要求市县领导要做出计划,逐步实现就地安家,组织部门帮助协调解决其安家困难。有网友认为,当每个市县领导动岗换位时,其家人的工作、学习、生活都要随之变动,这些问题由组织部门出面帮助协调,涉嫌动用公权为领导家庭私用,会起到更坏的反作用。

  “要求干部家属随之迁移,家属也有自己的事业,为什么要迁就并作出牺牲?”肖云忠认为组织部门协助交流干部安家的想法和做法不值得提倡。他表示,这个文件的有关规定确实涉嫌动用公权为领导家庭私用,领导干部就地安家涉及较多社会关系,也会牵涉公共权力、公共资源,容易出现不正之风。

  增强交流实效以防水土不服针对现实中干部交流轮岗出现

  的这些问题,受访专家表示,应完善交流轮岗的执行和监督制度。

  “安排干部异地任职时,要同时解决其居住、配偶工作安置等困难,但如果有的干部乘机谋取个人利益,如超标准占有住房等则应加以制止。异地任职干部的数量应加以控制,数量过多必然增加行政成本,造成浪费。”张德友表示。

  张德友指出,增强干部交流轮岗实效性应深入考虑引入竞争机制,调动干部参与轮岗的积极性和主动性,择优选派使用。同时要完善考核与激励机制,对在轮岗交流中工作实绩突出的干部要提拔交流,对工作出现失误、有违纪现象的干部要及时督促。通过完善监督机制,保证交流轮岗过程的公平、公正、廉洁、阳光透明。

  任何一项制度安排均存在功能的两重性,肖云忠认为,要发挥干部交流岗位的最大实效,要注重岗位责任制,明确岗位目标、内容和考核,防止实用主义岗位目标和考核。“干部自身要不断学习,提高对新岗位的认识和适应能力,保持进取心和开拓精神,防止水土不服。”他表示。(高 斌)

作者: 高 斌
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